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河源【江东新区】成立3周年改革发展成果纪实


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加快工业园区建设 推动产业高速发展

——江东新区成立3周年改革发展成果纪实

  2017 年5 月20 日,是江东新区成立3 周年的日子。3 年来,江东新区从呱呱坠地到茁壮成长,每一天都在发生着喜人的变化,一座座高楼大厦拔地而起。

  “江东新区作为河源的‘特区’,正牢牢把握省委、省政府促进粤东西北振兴发展的大好机遇,以‘高铁新城 ’建设为着力点,积极构建良好的自然、经济、社会、政治生态,打造投资创业和居住休闲的绝佳之地。”河源市委常委、江东新区党委书记龚国平如是说。

  立足高视野,着眼创新发展。2016 年,江东新区实现地区生产总值49.7 亿元,同比增长8.5%。2016 年新区列入省、市重点的项目有11 个,投资总额56.82 亿元。

  在此基础上,江东新区提出了更高的发展目标。“今年新区的主要目标任务是:实现GDP 增长8.5%,固定资产投资40 亿元,其中重点项目投资25.95 亿元,地方本级公共预算收入8000 万元,税收总收入1 亿元。”江东新区管委会主任黄金来表示。

江东新区

高起点绘就园区蓝图

  总规划面积为434 平方公里的江东新区在成立之初就承载着极为重大的使命 ——成为河源的“浦东新区”,既是推动河源市升级的主引擎和实现跨越发展的主战场,又是进一步探索和践行生态文明发展之路、打造“广东绿谷”的前沿阵地。在市委、市政府高视野、高眼光大局观的指引下,江东新区一开始就确定了高定位。

  新区要实现高水平发展,离不开高水平蓝图。江东新区高起点、高标准编制了总体规划和各类专项规划,提出了打造改革创新的先行区、产城融合的功能区、环境优美的生态区、高端“智造”的集聚区、百姓安康的幸福区和“互联网+” 的智慧城等“五区一城”发展理念,产业方向引领、商业商务服务、人居环境配套 “三位一体”发展思路进一步明晰。

  龚国平表示,江东新区要以更高的站位推动创新发展。高度决定视野、格局决定结局、定位决定地位,应该充分认识江东新区发展对河源的重要战略意义,牢固树立“全市一盘棋”的工作意识,以“特区”的思维、“特区”的措施、“特区” 的速度推动创新发展。

  已经先行动工建设的赣深高铁先行段大部分位于江东新区。龚国平表示,赣深高铁不仅将成为河源实施“南融行动”的“总端口”,更是江东新区加快发展的重大机遇。新区必须抓牢这一重大发展契机,在积极谋划建设高铁新城的同时,主动为项目建设提供优质服务,保证项目顺利推进,特别要把高铁站建成河源的一张城市名片,进一步提高河源的知名度。据介绍,高铁新城规划工作已全面启动,目前正在进行概念性规划。

  为将规划落到实处,江东新区高标准开展了园区的基础设施建设。据统计,2016 年,新区产业园区(产业聚集地)基础设施建设共投入2.1 亿元,扩园面积约1.03 平方公里,完成园区市政道路路基工程7.85 公里,铺设给排水、电力通讯、燃气等配套管网5.5 公里。

高质量招商引资

  随着赣深高铁的动工、205 国道的东移、三级医院的落地,江东新区吸引了越来越多投资者的关注。江东新区借势主动出击,积极对接深圳、广州等地的知名企业,进一步加大招商引资工作力度。

  今年4 月7 日,河源爱捷高新材料科技、圆满模具生产基地、河源金海城生产基地三大项目集中签约落户,江东新区产业园区实现了招商引资的“开门红”。三大项目投资总额高达15 亿元,建成投产后预计实缴纳税总额分别为5000 万元以上、850 万元以上、430 万元以上。

  4 月21 日,江东新区与深圳市资产规模最大的市属国企——深圳市投资控股有限公司签约。深圳市投资控股公司拟在江东新区产业园区投资建设约4830 亩的“科技产业园区”项目,总投资额高达 200 亿元,项目计划建设期为10 年。深圳市投资控股有限公司将利用公司自身地理及资源优势,在“科技产业园区”范围内引进深圳及周边地区的优质企业、产业,同时利用公司对项目的运营管理经验及系统企业优势资源,为“科技产业园区”提供资本、市场、人才、技术等服务平台搭建的支持。

  深圳市投资控股有限公司副总经理刘征宇认为,双方的战略合作,有利于发挥各自资源优势,实现“1+1>2”共赢发展。他坚信,在全省深入推进“3+2”经济圈建设的大好形势下,深圳投控与江东新区一定会将项目打造成经济转型升级和新型城镇化建设的样本。

  产业是江东新区发展的“命脉”,“产城融合”是新区立区之本。据统计,江东新区成立3 年来,累计引进项目21 个,项目总投资123 亿元,其中动工项目8 个,竣工项目1 个。其中,2016 年,江东新区列入省、市重点项目有11 个,投资总额56.82 亿元,年度计划投资25.43 亿元。

  江东新区工业园总规划面积23.11 平方公里,已开发使用4.97 平方公里,已签约供地约0.5 平方公里。2015 年5 月,园区被认定为省级产业转移工业园,是我省粤东西北12 个新区中首个通过省里认定的产业园区。截至今年4 月份,园区已投入建设资金约6 亿元,已投入征收资金约 4 亿元,土地征拆面积4 平方公里。重点发展新型电子信息产业、新能源新材料及高端装备制造产业、生物技术·生命健康产业三大主导产业,全力打造国家战略性新兴产业基地。

招商引资的关键因素

  江东新区致力于吸引科技企业聚集,那么,对于高科技新兴企业而言,新区有什么优势条件?广东爱捷控股集团股份有限公司董事长郑永增认为,江东新区在短短几年时间里,从无到有,发展势头好,足以说明这里有良好的投资软环境。他相信,新区是最适合投资、创业的热土。黄金来表示,江东新区环境优美、物产丰富、社会和谐,是粤东西北经济最具活力的地区之一,是投资创业和居住休闲的绝佳之地,势必会为投资落户企业带来丰厚的回报。

地理优势显著,交通助力腾飞

  江东新区处于粤东北地理中心,粤赣经济走廊的关键节点,距离广州和深圳的直线距离均在170 公里左右,是距离广州、深圳最近的新区。江东新区依山傍水,拥有52 公里江岸线,与市区隔江相望、数桥相连,地缘优势十分明显,能提供有力服务配套支持,有利于推进产城融合。

  更重要的是,江东新区拥有突出的交通区位优势。市区高铁站设在新区境内,汕湛高速、东环高速途经新区,205 国道东移,迎客大桥通车,新区成为承接市区城市功能外溢的主战场,特别是赣深高铁河源站落户新区,使新区成为河源南融深圳的“总端口”,依托高铁全面融入珠三角1 小时生活圈。

“创新改革”增强经济发展活力

  明者因时而变,智者随事而制。龚国平表示,作为河源的新区、河源的“特区”,就是要先行先试,大刀阔斧地推动改革和创新,争当全市深化改革和南融行动的先锋。江东新区要着力深化行政审批、投融资、社会管理等方面的改革,努力探索出一条符合新区发展实际的新路子,不断增强新区发展的活力和动力。

  江东新区深化行政审批制度改革。落实好市级和县级“权力清单”的接收工作,进一步理顺机制体制,进一步扫除困扰新区发展的机制体制障碍。根据河源市委2014 年发布的9 号文件,江东新区行使相应的市级经济管理权限和县级行政、社会事务管理职能,依照权限负责“两镇三村居”经济、社会、行政管理工作。今年3 月,我市出台了《中共河源市委、河源市人民政府关于进一步授予江东新区、河源市高新区相关市级经济和社会管理权限的实施意见》,目前,新区已完成了市级经济管理权限接收工作,极大地提高了工作和办事效率。

  积极学习借鉴其他地区的经验和做法,江东新区大力推进“一门式、一网式”政务服务体系建设,争取在全市率先完善行政审批 “快捷通道”和并联审批机制,实现一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务,确保新区的企业成本不高于珠三角,办事效率不低于珠三角。

  江东新区深化内部改革。新区实行大部制,进一步优化新区管委会机关内部管理、运转流程机制,使区直各部门效率更高、运转更快,真正发挥大部制的体制优势。同时,结合新区功能定位,调整优化镇级部门单位的设置和职责,使之与区直部门相对应,实现重心下移、高效运作。

  在加快投融资体制改革方面,江东新区大胆创新重点领域投融资体制机制,推动政府和社会资本合作,扎实做好公共服务、基础设施、资源环境等领域的项目储备和筛选工作,着力吸引社会资本参与建设营运。此外,江东新区多渠道推进股权融资,着力构建包括资本市场融资、股权基金和产业基金、银行信贷等多元化、多层次融资体系,用好政府新增债、产业引导基金、科技风险金、企业债券等,努力扩大直接融资规模,着力破解融资难题。

打造充满活力的河源特区

大力提升宜居宜业环境

  今年4 月28 日,总投资约16 亿元的深河人民医院正式开工。该院总建筑面积约17.8 万平方米,用地面积约13 万平方米,建设规模800 张床位,重点发展肿瘤、儿科、呼吸、神经外科、心血管等专科,预计于2020 年底竣工验收。建成后将成为集医疗、科研和预防保健功能于一体的现代化三级综合医院。

  建好梧桐树,引得凤来栖。深河人民医院,是江东新区提升当地环境的重要举措之一。同时,江东新区积极落实河源“大建学校、建好学校”的部署,科学布局新区学校,进一步完善城市功能,聚集人气商气。按计划,今年9 月,园区小学将投入使用,江东实验学校、碧桂园学校年底前将完成主体工程建设。除今年规划新建的4 所学校之外, 2018 年新区规划新(扩)建学校2 所, 2019 年新(扩)建学校3 所,2020 年新(扩)建学校1 所。

  医院、学校等基础配套设施的建设,一方面能够提升当地居民的生活质量,另一方面也有利于满足招商引资、大力发展经济后所带来的人口生活需求,吸引人才聚集。

  小康全面不全面,环境质量是关键。在政务环境提升方面,江东新区提出要打造“四最四低”营商环境(创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美;低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本)。在自然环境提升方面,江东新区首先加大力度深化大气污染防治工作,加强农村垃圾清理、秸秆焚烧管控,责令4 家餐饮店经营主体限时整改、关闭取缔12 家非法砖厂。在水污染整治方面,江东新区加大了对辖区非法养殖场清理整顿力度,去年共关停非法养猪场266 户、拆除非法养猪场33 户,猪舍面积54435 平方米。同时,江东新区大力开展河面水浮莲和垃圾打捞清理工作,建立常态清理管理机制,全面清理了水浮莲44000 多平方米、沿河堆放垃圾9 吨,义容河水质从2015 年的Ⅲ类升为 Ⅱ类,柏埔河水质保持Ⅱ类。此外,江东新区全年共植树绿化1500 亩,新增一个市级森林公园。

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