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永州:市盐务局局长陈章勇回答盐业体制改革有关问题

 2016年4月,国务院印发了盐业体制改革方案,自2017年1月1日起,全面放开食盐价格,取消生产批发区域限制。近日,《湖南省盐业体制改革实施方案》已公开发布,《方案》中对改革后省食盐专营管理提出怎样的目标和要求?带着这些疑问,笔者对湖南省永州市盐务管理局局长陈章勇进行了专访。


问:本次改革的指导思想是什么? 

答:本次改革是以确保食盐质量安全和供应安全为核心,是在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性调整改革,坚持依法治盐,创新管理方式,健全食盐储备,严格市场监管,建立公平竞争、监管到位的市场环境,推动企业做优做强。

 

问:改革后是不是全面放开食盐市场? 

答:盐业体制改革不等于全面放开食盐市场,而是对专营制度的改革与完善,一是完善食盐定点生产制度;二是完善食盐批发环节专营制度,仍然坚持批发专营制度,自2016年4月22日起,以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐批发企业,其他各类商品流通企业和个体工商户不得从事食盐批发;三是完善食盐专业化监管体制,结合行政执法体制改革稳步推进政企分开。

 

问:外省食盐是否可以进入我省食盐市场?如何进行管理? 

答:外省的食盐批发企业,只有省级食盐批发企业或食盐定点生产企业才能跨省经营,但应主动将企业主要信息告知省盐业主管机构备案,且只能自主建立销售渠道,以自有品牌开展跨区域经营,实现产销一体,不得委托没有食盐批发许可资质的单位、个人开展经营活动。 

在此也郑重提醒本市食盐经销商,没有食盐批发资质的商品流通企业和个体工商户不得从事食盐批发,一经发现,将依据相关法律法规给予从严从重处罚。


问:如何确保改革后的食盐安全? 

答:盐业体制改革绝不是放开监管,改革的基本原则就是保障食盐安全。省盐改方案规定,到2017年12月31日止,仍保持原有专业化食盐监管体制不变,省经信委主管全省盐业和专营工作,省轻工盐业集团(省盐务管理局)负责全省食盐质量安全管理和监督工作,并接受经信委的指导和监督。各级盐业主管机构将与公安、卫生、工商、质监、食品药品监管等部门各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管。按照省盐改方案,各级工商部门将不再新登记注册食盐定点生产和批发企业。并将加快建设我省食盐电子追溯体系,实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。 

市盐务管理局将协同有关部门加大对食盐市场的巡查力度,确保食盐市场秩序稳定和安全。


问:改革后食盐会不会涨价? 

答:从2017年1月1日起,放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。目前我国食盐整体产大于销,湖南两大盐矿产能充足,供应稳定,食盐价格将不会有大的起落。各级价格管理部门也将加强对食盐零售价格的市场监测,配合盐业主管机构采取措施,保持价格基本稳定,特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施,防止普通食盐价格异常波动。


问:如何应对出现食盐抢购风? 

答:按照湖南省盐改方案,将建立食盐储备制度,食盐生产和批发企业将按食盐最低库存量不得低于本企业上一年度月均食盐销售量建立食盐储备,各级盐业主管机构会密切监测食盐市场动态,定期抽查企业食盐储备情况,防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇。 

市各级盐业公司会严格按照《方案》要求保持“雪天”品牌食盐合理库存,保障全市食盐正常供应。


问:如何确保人民群众购买到合格加碘食盐? 

答:各级人民政府将建立打击制贩假盐长效机制,继续开展制贩假盐专项治理工作,市盐务管理局也将在各级政府的领导下与有关执法部门密切协调合作,全面排查食盐生产、流通、使用过程中的问题,坚决制止趁改革之机扰乱我市食盐市场秩序违法行为,切实维护人民群众利益,营造推进盐业体制改革的良好环境。 

市盐业公司作为省属国有食盐专营企业,有信心保障食盐价格和市场秩序稳定,并提醒广大人民群众认准“雪天”品牌食盐和永州盐业定点销售指定经销商,避免购买到各类假盐和不合格食盐。





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