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重磅 | 油气改革主体文件已正式印发

  

5月18日,发改委官网官网挂出的《基础产业司2017年研究课题招标公告》首次官方提及油气改革的文件,暗示传言三年的油气改革方案主体文件已正式印发,但尚未向更大范围公布。

发改委官网公告提到,要“根据《关于深化石油天然气改革的若干意见》,提出社会资本投资建设油气管道、LNG接收站、油品码头、储气库、原油储备库等基础设施的发展方向和政策建议,并结合行业发展实际和改革需要,研究提出适合开展试点的范围和推荐项目。”

资料图

今年初以来,发改委印发了《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》,并在3月发布的2017年国民经济和社会发展计划草案中再次强调,抓好石油天然气体制改革,适度有序放开油气勘查开采等竞争性业务,完善油气进出口管理体制。4月18日,国务院批转发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》提出,加大电力、油气等重点行业改革力度,出台实施石油天然气体制改革方案,加快研究制定改革配套政策和专项方案。

此前,据《界面》从接近三桶油内部人士处获悉,油气体制改革方案可能在5月底发布。

《上海证券报》1月中旬也曾报道称,谋划近三年的油气体制改革方案有望在今年一季度发布,将进一步打破行政垄断,管住自然垄断,放开竞争环节,最大看点是上游放开和管网独立。

3月25日,中国石油大学(北京)能源管理论坛上,上海石油天然气交易中心战略规划部副总经理李雷称,由于油气体制改革相对复杂,方案经过多次修改,最终成型。

李雷透露,油气体制改革中有三个看点:一是油气管网运营机制,提升集约输送和公平服务能力,包括实现油气管道独立、完善油气管网公平接入机制、探索管道设施投融资和运营模式。二是深化下游竞争性环节改革,提升优质油气产品生产供应能力,包括完善油气加工环节准入和淘汰机制、促进油气加工企业转型升级、促进成品油批发市场有序发展、促进天然气配售环节公平竞争。三是改革油气产品定价机制,有效释放竞争性环节市场活力,包括完善油气产品定价机制、加强管道运输成本和价格监管、加快油气交易平台建设、构建有效应对异常变化的油气调控机制等方面。

4月20日,中国经济时报记者从知情人士处获悉,油气行业改革方案将由一个主体方案及若干个配套方案组成,已经批复的是主体方案。

4月27日,中国证券报记者获悉,油气体制改革方案即将出台。方案将允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采,符合条件的各类原油加工企业可以使用进口原油,鼓励通过混合所有制等方式投资油气勘查开采项目、开展城市天然气管道项目建设和运营,后续还将出台一系列配套方案。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为,此轮油气改革将涉及全产业链,具体方向包括体制改革和国企改革两条主线,上游勘探和中游管网引入民营资本进行混改将是市场关注的焦点。

发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程近日表示,第三批混改试点的遴选工作已着手启动。石油、天然气领域的混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。

5月5日,据《经济参考报》获悉,日前有关部门已经成立12个工作组,分赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作,后续将研究制定天然气干线管道价格,加快规范省级以下管网定价。

《经济参考报》称,按照即将出台的油气体制改革方案,未来要对相关管道投资、建设、运营、收费等标准进行统筹设计,分步推进国有大型油气企业的干线管网独立,组建国有控制、多主体的油气管网公司,省级管网要统筹规划,促进互联互通。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为,此轮油气改革将涉及全产业链,具体方向包括体制改革和国企改革两条主线,上游勘探和中游管网引入民营资本进行混改将是市场关注的焦点。

文章来源 :凤凰财经综合



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